浙江省物价局：通过约谈，引导中介机构降低环评审批中介服务费20%以上

主题内容：

浙江省发文《关于引导降低行政审批中介服务收费的意见》（浙价服〔2016〕181号）通知：

求为切实降低企业成本、切实减轻企业负担，支持实体经济发展，经研究，现就第一批通过约谈，引导中介机构降低服务收费有关事项通知如下：

一、第一批将费项目和降低收费标准建议

根据浙江省发改委、审改办公布的《浙江省行政审批中介（专业技术）服务事项服务目录（经营服务类）》（浙发改社体[2016]373号）和企业反映，经梳理，“建设项目前期工程咨询”“消防设施检测”等15项（包括：环境影响评价、编制水土保持方案报告书、海洋环境影响评价报告等）实行市场调节价管理的行政审批中介服务收费作为第一批引导降低收费标准的服务项目，建议在现行收费标准基础上降低20%以上，时限三年。

以下为浙江部分市县转发通知和落实情况

资料：

浙江省发改委《关于公布和规范行政审批中介服务事项的通知》

各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：
　　根据国务院办公厅《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》（国办发〔2014〕59号）、《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）和省政府办公厅《关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号）有关要求，我省按照“依法清理，核实收费，提高效率、规范服务”原则，全面清理规范行政审批中介服务事项，切实提高行政审批效率和降低行政审批制度性交易成本。

经过本次清理规范，共取消行政审批中介服务事项41项，调整中介服务事项5项，限制服务范围18项，保留97项（经营服务类事项81项，行政事业类事项16项）。相应调整服务收费方式，将31项政府指导价转为市场调节价，明确政府定价事项1项，政府指导价事项9项。经省政府同意，现将保留的省级19个部门85项审批事项所涉及中介服务事项予以公布。

附表：浙江省行政审批中介（专业技术）服务事项目录（经营服务类）

序号	行政审批实施机关	行政审批事项	中介（专业技术）服务事项	价格形式及 收费标准	服务时限
1	发展改革部门	①企业投资项目核准②外商投资项目核准	编制项目申请报告	市场调节价 双方协商	合同约定
2	项目申请报告咨询评估	市场调节价 双方协商	12个工作日
3	①政府投资项目审批*②国外贷款投资项目审批及项目资金申请报告审查*	编制项目建议书	市场调节价 双方协商	合同约定
4	编制可行性研究报告
5	项目建议书咨询评估	市场调节价 双方协商	12个工作日
6	可行性研究报告咨询评估
7	初步设计审批	编制初步设计	市场调节价 双方协商	合同约定
8	经济和信息化（节能）部门	固定资产投资项目（民用建筑除外）节能审查	固定资产投资项目（民用建筑除外）节能评估	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕250号）	年用能5000吨标煤及以上项目45个工作日；工艺相对简单的30个工作日
9	教育部门	实施专科教育的高等学校及其他高等教育机构设立、分立、合并、终止审批	验资报告	市场调节价 双方协商	20个工作日，外部取证相对简单的15个工作日
10	实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构及办学项目审批	验资报告	同上	同上
11	实施中等学历教育、自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构及办学项目审批	验资报告	同上	同上
12	自费出国留学服务中介机构审批	验资报告	同上	同上
13	外籍人员子女学校审批	验资报告	同上	同上
14	公安消防机构	建设工程消防验收	消防设施检测	市场调节价 双方协商	受建设单位委托且消防设施调试完成后5个工作日
15	民政部门	基金会登记（设立、变更、注销）	验资报告	市场调节价 双方协商	20个工作日，外部取证相对简单的15个工作日
16	社会团体登记（成立、变更、注销）	验资报告
17	民办非企业单位登记（成立、变更、注销）	验资报告
18	财政部门	中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批	合作企业验资报告及合作企业建议进行回收投资当期经依法审计的财务会计报告	市场调节价 双方协商	20个工作日，外部取证相对简单的15个工作日
19	农业综合开发项目审批*	土地治理项目工程设计和监理报告	市场调节价 双方协商	参照财政部、国家农发办农业综合开发项目申报指南
20	产业化经营补助项目可行性研究报告
21	国土部门	农转用和土地征收审核*	建设用地范围地质灾害危险性评估	市场调节价 双方协商	合同约定
22	建设用地范围压覆矿评估	市场调节价 双方协商	合同约定
23	土地权属登记*、农转用和土地征收审核*、土地开垦审核	地籍测绘	市场调节价 双方协商	7个工作日
24	探矿权许可	地质勘查实施方案编制	市场调节价 双方协商	合同约定
25	采矿权许可	矿产资源储量评审	市场调节价 双方协商	合同约定
26	矿产地质勘查报告编制	市场调节价 双方协商	合同约定
27	矿山设计或矿产资源开发利用方案编制	市场调节价 双方协商	合同约定
28	矿山地质环境保护与恢复治理方案编制	市场调节价 双方协商	合同约定
29	建设项目国有土地使用权审核（含单独选址建设项目国有土地使用权审核、国有土地出让方案审核）	国有土地出让价款评估	市场调节价 双方协商	合同约定
30	环保部门	建设项目环境影响评价文件审批	编制环境影响评价报告书（表）	市场调节价 双方协商	对于不涉及敏感环境区域的政府投资项目，在项目业主及时全面提供真实资料的前提下，环评报告书编制时限为60个工作日，环评报告表编制时限为20个工作日。非政府投资项目参照政府投资项目执行，以合同约定为准
31	环境影响评价文件评估	市场调节价 双方协商	10个工作日
32	建设项目环境保护设施竣工验收*	编制验收监测（调查）报告	市场调节价 双方协商	合同约定
33	建设规划部门	建设项目选址审批	重大建设项目选址论证报告书（交通影响评价相关内容纳入选址论证报告）	市场调节价 交通影响评价按省政府316号令规定不得向建设单位收费，其他服务双方协商	40个工作日；跨区域线型工程或情况复杂的，合同另行约定
34	建设工程（含临时建设工程）规划许可	规划建设项目日照分析	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕256号）	7个工作日；规模较大的项目可适当延长，合同另行约定
35	民用建筑项目节能审查	民用建筑项目节能评估	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕84号）	10个工作日
36	房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案*	房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查	市场调节价 双方协商	一级以上建筑工程、大型市政工程10个工作日；二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程7个工作日；工程勘察文件，甲级项目5个工作日，乙级及以下项目3个工作日
37	商品房预售许可	房产测绘（含预测绘和实测绘）	政府定价 浙江省物价局〔2013〕86号）	房产预测绘22个工作日；房产实测绘30个工作日
38	交通（港航、海事、公路）部门	交通建设工程设计文件审批（初步设计、施工图设计）	交通工程施工图设计技术审查咨询	市场调节价 双方协商	15个工作日
39	涉航建筑物许可	涉航建筑物通航影响专题论证	市场调节价 双方协商	15个工作日
40	危险化学品建设项目安全条件审查	港口危险货物建设项目安全评价	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕254号）	15个工作日
41	水上水下活动许可	通航安全评估	市场调节价 双方协商	15个工作日
42	涉路施工活动许可	涉路施工质量安全技术评价	市场调节价 双方协商	15个工作日
43	水利部门	取水许可（水资源论证）	编制建设项目水资源论证报告书	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，根据项目的复杂程度确定，最长不超过3个月
44	水工程建设规划同意书审查	编制水工程建设规划同意书申请报告	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，1个月内完成
45	开发建设项目水土保持方案审批	编制水土保持方案报告书	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，根据项目的复杂程度确定，最长不超过3个月
46	水利工程建设施工图设计文件备案*	水利工程建设施工图设计文件审查	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，15个工作日内完成审查意见
47	入河排污口设置同意*	编制入河排污口设置论证报告书	市场调节价 双方协商	资料收集完整后2个月内完成
48	水利工程管理范围内新建建筑物、构筑物和其他设施审批	重要建设项目水利工程管理范围建设影响评价报告	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，根据项目的复杂程度期限有所不同，最长6个月
49	海塘工程建设项目审批	编制项目咨询报告	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，约1个月完成项目咨询报告
50	涉河涉堤建设项目审批（含占用水域审批）	重要建设项目防洪评价报告或占用水域影响评价报告	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，根据项目的复杂程度确定，最长不超过6个月
51	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	替代工程应附有资质单位编制的农业灌溉影响评价报告	市场调节价 双方协商	资料收集完整后，2个月内完成评价报告
52	林业部门	征收、占用林地许可	使用林地可行性报告	市场调节价 双方协商	一般项目45个工作日，重大项目90个工作日，特殊情况双方协商
53	林木采伐许可	林木采伐设计	市场调节价 双方协商	100立方米以下15个工作日，100立方米以上20个工作日
54	国有森林资源资产评估、产权变动核准*	国有森林资源资产评估	市场调节价 双方协商	一般项目45个工作日，重大项目90个工作日，特殊情况双方协商约定
55	卫生计生部门	消毒产品生产企业卫生许可	消毒产品生产企业生产环境卫生学检测	市场调节价 双方协商	30个工作日
56	消毒产品生产企业生产用水检测	市场调节价 双方协商	30个工作日
57	涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可	涉及饮用水卫生安全产品及其原材料的卫生安全检测	市场调节价 双方协商	技术评审每月一次；浙江省卫生安全检测服务时限为45个工作日
58	放射诊疗建设项目卫生审查	放射诊疗建设项目职业病危害预评价	市场调节价 双方协商	合同约定
59	放射诊疗建设项目职业病危害控制效果评价	市场调节价 双方协商	合同约定
60	放射诊疗许可	放射诊疗设备防护性能和工作场所放射防护检测报告	市场调节价 双方协商	合同约定
61	集中式供水单位卫生许可	饮用水供水单位的水源水、出厂水、末梢水的水质检测	市场调节价 双方协商	45个工作日
62	公共场所卫生行政许可	公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具和集中空调通风系统等卫生检测	市场调节价 双方协商	45个工作日
63	安监部门	职业病危害严重的建设项目（不含医疗机构）的防护设施设计审查、建设项目职业病危害严重的项目防护设施竣工验收	编制职业病危害项目防护设施设计专篇	市场调节价 双方协商	合同约定
64	编制职业病危害控制效果评价报告	市场调节价 双方协商	合同约定
65	职业病危害因素检测和职业病危害现状评价	市场调节价 双方协商	合同约定
66	新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进等项目职业病危害预评价报告审核	编制职业病危害预评价报告	市场调节价 双方协商	合同约定
67	①生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查②非煤矿山建设项目安全设施设计审查③烟花爆竹建设项目安全设施设计审查④烟花爆竹安全生产许可证核发⑤危险化学品安全生产许可证核发⑥非煤矿山安全生产许可证核发	安全评价	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕254号）	安全评价参照《浙江省安全生产协会安全评价专业委员会关于加快安全评价项目编制时间和降 低收费标准的通知》（浙安评协〔2013〕1号）规定。合同额10-30万元：40-45个工作日；合同额3-10万元：30-35个工作日；合同额3万元以下：15个工作日。②安全检测、安全设施设计按合同约定
68	安全生产检测检验	政府指导价 浙江省物价（浙价服〔2013〕241号）
69	安全设施设计	市场调节价 双方协商
70	危险化学品建设项目安全条件审查	安全评价	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕254号）
71	食品药品监管部门	第二、三类医疗器械生产企业许可证核发	洁净室环境检测	市场调节价 双方协商	合同约定
72	医疗器械产品注册许可	第二类医疗器械临床试验	市场调节价 合同约定	合同约定
73	海洋与渔业部门	海域使用许可	海域使用论证	市场调节价 双方协商	不涉及围填的用海项目，海域使用论证报告编制时间20个工作日；涉及围填海的用海项目，30个工作日
74	海洋工程建设项目环境影响评价核准	海洋环境影响评价报告	市场调节价 双方协商	60个工作日
75	无居民海岛开发利用审批	开发利用具体方案编制	市场调节价 双方协商	60个工作日
76	开发利用项目论证报告编制	市场调节价 双方协商	60个工作日
77	无居民海岛使用金评估	市场调节价 双方协商	60个工作日
78	废弃物海洋倾倒许可	废弃物特性和成分检验	市场调节价 双方协商	双方约定，一般为20个工作日
79	地震部门	建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求确定	地震安全性评价	市场调节价 双方协商	40个工作日内；建设工程性质复杂或情况特殊的，合同另行约定
80	气象部门	防雷装置设计审核和竣工验收	防雷装置设计技术评价	政府指导价 浙江省物价局（浙价服〔2013〕83号）、（浙价服〔2008〕267号）	3个工作日
81	防雷装置竣工验收前置技术服务包括防雷装置检测	5个工作日

来源：环保部网站

本期编辑：环环

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